推动游戏产业能级提升01推动游戏产业集聚与布局优化围绕游戏产业上下游生态链和人才资源要素集聚，大力培育、引进游戏出海总部企业和标杆企业，形成以杭州为牵引，环之江文化产业带、环良渚、环大运河为依托，宁波、绍兴等各地市共同参与的产业布局。积极培育国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地、省级数字贸易示范区（数字文化类）等文化“走出去”产业平台，打造游戏出海产业集群。02积极培育游戏出海市场主体实施数字文化企业梯度培育计划，储备一批、培育一批、提升一批游戏企业，支持游戏企业做大做强和国际化发展。支持游戏出海企业参评国家级、省级文化出口重点企业和项目，积极培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业，促进文化企业和产品、服务出海。03支持原创精品游戏开发与合作鼓励研发创作精品游戏、打造自主文化IP，高质量推进重点游戏作品创作生产。大力发掘培育价值导向正面、文化属性强、成长潜力大的3A游戏优质项目。支持企业孵化一批优秀小游戏产品，开拓轻量化游戏出海赛道。鼓励游戏企业在产品创作中使用历史经典产业文化、场景、产品，支持游戏企业与历史经典产业加强合作，开展IP授权、品牌联名、合作开发。鼓励游戏企业与智能终端厂商加强合作，推动游戏内容与AR/VR眼镜、智能体感游戏机等智能终端共同出海。04加强优秀传统文化在游戏中的表达加强游戏产品数字资产保护，推动文化数字资产面向消费端和产业端转化。细化与放大游戏中的中国文化内涵，扩大游戏产品衍生的文化效应，推动游戏产品成为中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展的重要载体。05推动游戏领域文化科技融合创新加强国家文化和科技融合示范基地和浙江文化数字化协同实验室建设，推动相关高校、科研机构等加强游戏引擎、图形渲染、动态捕捉、AI翻译等游戏关键共性和“卡脖子”技术开发，推动AI大模型、虚拟现实等数字技术与游戏技术融合创新发展。06加强游戏与文旅融合发展提升旅行服务国际竞争力，结合游戏场景积极发展入境游。实施文旅自主大模型生态培育工程，开发上线“入浙游”大模型，打造“人工智能+文旅”的浙江样本。鼓励游戏开发商开发游戏周边产品，支持游戏周边产品参与“浙派好礼”文创产品和旅游商品大赛，带动相关文化产品和服务出口。鼓励游戏企业参与推出“跟着游戏去旅行”主题线路，打造沉浸式游戏场景。07支持游戏出海宣传引流和营销推广支持游戏企业与国际头部游戏发行平台深度合作，开辟海外游戏直播市场，积极培育游戏直播达人、媒体红人，为游戏出海营造良好的国际舆论氛围。深耕亚太、力拓欧美、巩固港澳台，加强与金砖国家合作，开辟游戏产品“一带一路”潜在市场，构建“数字+文化+旅游+贸易”融合共生发展生态，加速游戏原创内容出海。强化游戏出海平台支撑08更好发挥全球数字贸易博览会作用推动赛事、活动、展示创新，加快推进游戏出海。以数字文娱板块展览展示、产业对接、配套活动和数字文化贸易专委会为载体，开展好游戏领域产业对接、成果发布、项目签约、宣传推广等活动。09支持企业参加海外重点游戏展会省市联动支持企业积极参加文化贸易领域国际性展会，按自办类、重点类商务展会标准给予支持，不断提升游戏企业国际运营能力和国际传播力。加强展会组织管理和服务保障，注重办展实效，根据实际需要对展会目录进行动态调整。10提升企业在国内游戏展会的影响力鼓励游戏企业参加中国国际数字出版博览会、中国国际数码互动娱乐展览会、中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国国际版权博览会、长三角国际文化产业博览会、杭州文化创意产业博览会等展会，精心组织中国（杭州）国际动漫节、中国-中东欧国家博览会，加大动漫及游戏作品推广力度。11加强引进和完善电竞赛事体系支持企业和机构在杭州等有条件的地方承办电竞赛事，积极引进国内外顶级赛事活动落户浙江。推动电竞产业走出去，鼓励电竞品牌在海外举办电竞赛事，增强国产电竞赛事影响力、知名度。完善游戏出海生态服务12优化游戏产品审批流程发挥国产网络游戏属地管理试点省优势，在做好网络游戏内容监管、服务管理的基础上，不断优化“统一申报、线上审读、流程公开、便捷高效”的游戏申报网上办、掌上办服务体系，提升网络游戏内容审读和申报效率。13依法依规探索游戏领域出口管理制度创新支持重点地区先行先试，依托浙江自贸试验区、杭州等服务业扩大开放综合试点，积极探索文化贸易企业跨境结算便利化、数据跨境流动便利化等。14提升游戏国际合规水平将游戏产品纳入“剑网”“青少年版权保护季”等版权专项执法行动重点内容，严厉打击涉游戏侵权盗版行为。指导企业做好版权国际风险防控和国际版权纠纷及侵权行为处置，维护企业合法权益。建立健全游戏出海法律援助机制，深入开展“浙”里有“援”外经贸法律服务活动，为游戏企业出海提供高质量涉外法律服务。15加强游戏出海知识产权保护靠前指导企业做好游戏产业相关海外知识产权布局和出口产品知识产权合规自检。支持申请境外专利权、商标权，贯彻实施《企业海外知识产权合规管理规范》标准。支持企业开展海外知识产权维权工作，推广“出海前”知识产权侵权风险排查和专利自由实施（FTO）报告机制，用好许可转让和规避设计等应对策略，降低“出海后”侵权风险。强化游戏出海要素保障16支持引进游戏相关领域国际人才按照规定为游戏相关领域外籍高层次人才、科研辅助人员及随行家属提供入出境和停居留便利。积极争取游戏相关领域的境外专业人才按照有关要求取得国内职业资格和特定开放领域就业机会，扩大境外职业资格与职称比照认定目录。17加强游戏相关专业人才培养优化高校相关专业布局，支持浙江大学、中国美术学院、浙江工业大学、杭州电子科技大学等高校加强与网游产业紧密相关的数字媒体技术、数字媒体艺术、工业设计、计算机科学与技术等专业建设。支持浙江外国语学院等高校积极探索“翻译+网游传播”“外语+网游传播”等人才培养模式，高水平建设与游戏相关的省级重点现代产业学院，助力网游出海。18加大游戏出海资金扶持力度充分发挥中央外经贸专项资金等中央及省级专项资金撬动作用，支持游戏出海。鼓励有条件的地市加大政策支持力度，推动游戏做大做强、国际化发展。19优化数字文化产业投融资和出口信保服务加强国家服务贸易创新发展引导基金、省级产业基金等引导，鼓励游戏出海产业天使投资、风险投资，培育耐心资本。支持金融机构为游戏出海产业提供全方位、一站式、多元化金融服务。优化出口信保、出口信贷服务，支持游戏企业拓展海外市场，降低海外风险。20探索建立和完善游戏出海统计机制推进游戏行业相关部门间数据交换和信息共享，提高统计信息的准确性和时效性，为推进游戏出海提供决策参考。

芯联三期、零跑汽车、吉利智马达等一批引领性、标杆性的先进制造业项目日前签约落地，为浙江经济注入一股新动能。在这些项目背后，有一个共同的支持主体——浙江省产业基金。浙江省产业基金由省政府设立，旨在通过财政资金的引导，吸引社会资本投入产业发展领域，促进产业发展和升级。2023年以来，省产业基金模式进一步创新，打造“4+1”专项基金群，围绕新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等四大万亿产业集群，以及科创、专精特新等“新星”产业和未来产业领域，加强系统布局落子。近年来，省产业基金不光投中了宇树科技、强脑科技、云深处、群核科技等新质生产力代表企业，还支持90家省内上市企业，24家获得国家和省级科学技术奖企业。截至目前，省产业基金通过循环投资累计认缴近600亿元，累计投资省内项目超1600个，撬动各类资本5459亿元，其中总投资50亿元以上的大项目15个。投中这么多新质生产力企业，是怎么做到的？“敢于做耐心资本。”省金融控股公司相关负责人直言，作为省产业基金的操盘手，他们投资的项目和企业很多。投中风口上的企业，关键在于基金投资的逻辑：既要深刻理解科技发展周期与细分行业发展特点，又要深谙硬科技企业的发展规律。比如强脑科技。2021年，当时脑机接口是一个非常新兴的技术领域，只是产业化周期比较长，对市场化的基金来说，并非投资首选。而考虑到浙江未来产业的布局，省产业基金及时投资2亿元，并撬动4亿元的市区两级资金共同投入。投资企业项目，本质就是投人。据了解，省产业基金当时投资强脑科技的另外一个原因，就是创始人入选了浙江省“鲲鹏人才”。现在，紧跟相关赛道的两院院士、鲲鹏人才、海外人才项目等，已有23个科学家团队领衔项目，在省产业基金的支持下实现了科技成果转化和产业化。在资金支持下，强脑科技持续推动脑机接口在医疗、教育等场景的突破，其非侵入式脑机接口技术已经稳居全球第一梯队。除了直接投资外，省产业基金还以“子基金+赛道”模式，借助多元专业机构力量，批量支持中小民营企业创新发展。如省产业基金支持道生资本设立早期投资基金和容亿投资设立容腾基金，成为推动浙江人形机器人产业发展的创投力量，投出了宇树科技、云深处等项目。围绕浙江的战略性产业，省产业基金不断发力。集成电路是浙江“415X”先进制造业集群的重要赛道之一，针对浙江缺少带动力项目的领域，这几年省产业基金大力投资杭州富芯、金瑞泓等一批大项目，引入中芯国际、长电科技在浙江设立企业，不断增强集成电路产业链的整体实力。浙江民营经济活跃，在企业发展的关键时刻，省产业基金也曾多次出手。几年前，浙江唯一的本土总部基地型客货综合运输航空公司——浙江长龙航空经营受到疫情极大影响。2021年12月，省产业基金直接投资长龙航空5亿元，帮助企业建设长龙航空创新智能维修保障主基地产业项目，还撬动外部资金注入增资，解了企业的燃眉之急。经过多年的运作积累，省产业基金形成了广覆盖多层次的基金矩阵和一批战略大项目和优质小项目，已集聚了117支基金和超百家机构。

1至5月，浙江对全国出口增长贡献率达20.7%，居全国首位。据杭州海关统计，1至5月，浙江外贸进出口达2.24万亿元，同比增长6.5%。其中出口1.69万亿元，增长9.6%；进口5474.5亿元，下降2.2%。进出口、出口和进口规模占全国份额分别为12.5%、15.9%和7.5%，较去年同期提升。对非美市场进出口保持增长。1至5月，浙江对除美国外的其他主要市场均保持增长。其中，对前两大贸易市场欧盟、东盟分别进出口3422.6亿元和3371.8亿元，分别同比增长11.1%和13.1%。对中东、拉美和非洲等新兴市场进出口分别同比增长6.0%、4.8%和9.3%。同期，对共建“一带一路”国家进出口1.28万亿元，增长8.7%，占全省进出口总值的57.2%。企业对新兴市场信心十足。浙江镨美科智能刺绣设备有限公司是一家集超高速电脑刺绣机研发、生产、销售、服务于一体的国家专精特新“小巨人”、高新技术企业。公司财务负责人张丹平介绍：“目前，印度、巴基斯坦等老市场的订单排到了9月，越南、泰国等东盟市场也陆续收到一些订单，新兴市场方面，阿联酋、土耳其的订单增长显著。”市场主体的增长同样反映信心。1至5月，全省有进出口实绩的外贸企业数量达10.6万家，增加6.8%，创历史同期新高。我省民营、外资企业的数据表现均好于全国。民营企业进出口1.83万亿元，增长8.0%，占全省外贸总值的81.7%，拉动全省进出口增长6.4个百分点。同期，外商投资企业进出口2778.5亿元，增长4.7%。主要出口商品持续增长。1至5月，机电产品出口8005.8亿元，增长12.6%，占全省出口总值的47.3%，拉动整体出口增长5.8个百分点。其中，电动汽车出口163.2亿元，增长86.0%；船舶出口104.8亿元，增长18.2%。同期，劳动密集型产品出口4990.7亿元，增长6.1%，占全国份额提升至30.0%。近日，舟山长宏国际船舶修造有限公司建造的“11500箱LNG双燃料集装箱船”顺利交付出口，这是目前我省建造的最大集装箱船。就在同一天，该企业还有另外一艘大型集装箱船以及一艘11.5万吨的油轮分别进入入坞、开工的重要节点。一天完成造船的三大节点，跑出了船舶制造的加速度。长宏国际公司设计部部长章锐华介绍，目前公司手持订单87艘，超过一半是高附加值的LNG双燃料集装箱船订单，这类订单同比增长60%。高技术产品进口止降回升。1至5月，机电产品进口857.5亿元，增长20.0%，拉动全省进口增长2.6个百分点，其中电子元件进口216.3亿元，增长38.4%。同期，高技术产品进口404.8亿元，增长28.1%，增速较去年同期提升30.7个百分点，占全省进口比重提升1.7个百分点。其中，自动数据处理设备及其零部件进口89.0亿元，增长71.7%。外贸新业态新模式带来动能。1至5月，我省通过市场采购贸易方式出口2614.5亿元，增长22.2%，占全国市场采购出口的74.7%，拉动全省出口增长3.1个百分点。同期，全省综保区进出口1077.2亿元，增长10.6%，占全省进出口总值的4.8%，提升0.2个百分点。第三季度是浙江外贸传统旺季，将为海外的圣诞市场等相关节庆提供大量的备货，杭州海关将加快推进便利企业通关的外贸政策，与省内各部门合作，帮助企业加速开拓海外市场。

11日，记者从杭州市发改委获悉，该市2025年8.0版营商环境改革清单已发布实施，聚焦市场准入、政策服务、涉企执法等18个领域推出110条改革举措，以更好做优企业服务、产业服务和人才服务。当下，人工智能正赋能千行百业，“人工智能+”进入更多寻常百姓家。在杭州8.0版改革清单中，就有一批AI赋能的相关举措。比如，完善招投标监管AI大模型，赋能招投标监管；探索AI大模型在政务服务领域应用，赋能政务服务事项智能办理；探索AI赋能信用修复等。“引入AI技术赋能，一方面能够提升政府效能，让企业办事更快更高效；另一方面也能够营造更加公平公正的营商环境。”杭州市发改委相关负责人说。以探索AI赋能信用修复为例，杭州正利用AI技术和深度学习算法，开发信用办公助手，实现信用修复智能化初审，提高信用修复效率。现象级新锐创新企业的涌现，让杭州的创新活力备受全球关注。记者了解到，8.0版改革清单中，杭州推出诸多为创新赋能的举措。比如，支持科研用物资跨境自由流动，为科研用设备免税进口提供指导；完善产业人才自主认定机制，支持符合条件的企业开展人才自主评价；在算力经济、低空经济、人工智能等新业态新领域探索免罚机制。此次8.0版改革清单还注重企业和企业家权益保护。比如，规范涉企行政检查，健全涉企收费长效监管机制；建立杭州市涉外企业法治服务中心，全年为企业提供涉外法治服务800次以上；推进失信被执行人涉政府机构和政府拖欠企业账款动态“清零”；延伸企业产权和企业家合法权益保护触角等。

企业迫切需要复合型技能人才，适应高技术生产的要求，但同时又希望技术提升能够对企业提质增效产生立竿见影的效果，部分企业出现“宁投千万元买设备，不愿十万元搞培训”的怪象“学习一整就容易虚，就像学英语又要从音标学起，离岗位、工作都太远了，远不如师傅站旁边指点两句。”通过健全企业补贴和成果保护机制、多举措畅通人才发展通道、让培训内容真正契合生产所需等举措，营造良好的技能培训环境，更好助力产业工人队伍广东东莞模德宝智能科技有限公司的工厂，坐落在高新技术产业园，优美的环境、高度智能化的生产流程，吸引了不少机械自动化学生的求职目光。“传统模具厂多为一人管两台机床，而我们的生产线已经实现一人管理一个车间，并正朝着无人化、智能化方向迈进。”该公司副总裁王胜说，企业计划采用更先进的数字化系统进行生产管理，届时一线作业员都在实验室里操控电脑。随着新型工业化的深入推进，新制造类型、新生产工具、新管理方法正在向企业端加速布局。在数字化与智能化转型机遇下，企业对技能型人才的需求大增，对产业工人的综合素养提出进阶要求。《瞭望》新闻周刊记者了解到，当前技能人才培训面临工学矛盾突出、培训内容与需求不匹配、相关评价和激励机制尚不健全等问题。多位受访人士建议，健全完善企业培训补贴机制和创新成果保护机制，畅通技能人才职业发展通道，健全薪酬激励保障机制，让培训内容紧扣实际生产，为企业和员工营造良好的技能培训环境。技术工人在浙江宁波江丰同芯半导体材料有限公司的智能生产车间作业（2025年3月20日摄）黄宗治摄产业工人建设开启“升级模式”面对新技术对产业工人提出的新要求，以及企业自身发展的新需要，各地通过完善政策举措、加大财政投入、创新培养体系等方式，加强产业工人队伍建设，进一步培育大国工匠。完善产业工人队伍建设的政策支撑。北京、浙江等地因地制宜制定相关政策举措，完善支持产业工人的培养、使用、评价、激励机制，培育造就更多大国工匠、高技能人才。北京市总工会党组书记、副主席张良说，北京市成立了推进产业工人队伍建设改革协调小组，制定出台70余项制度文件，推动改革取得一定成效。目前，全市技能人才总量达358万人，其中高技能人才超过122万人，成为推动首都高质量发展的重要力量。浙江省总工会党组书记、常务副主席吕志良说，浙江通过实施先进制造业技能强基行动、数字高技能人才倍增行动、新时代“乡村工匠”培育行动和“一老一小”技能支撑行动等，推进省域技能型社会建设。2024年，全省新增技能人才86.9万人，其中高技能人才39万人。“真金白银”投入支持产业工人队伍建设。浙江、广东等地加大财政投入，助力高技能人才奖补、产业工人学历技能提升、技能培训平台建设等。2024年，浙江省财政直接安排0.4亿元对高技能领军人才、高技能青年人才、浙江大工匠、浙江工匠等给予奖补支持；安排省级补助资金2.98亿元，用于高水平建设10所一流技师学院和69个高水平专业群，保障技能培训平台体系建设。广东省总工会汇聚高等院校、工匠学院等教育资源，开办省劳模工匠本科班、产改“提素”班、新业态提升班和工会社工赋能班，推动一线职工、产业工人特别是农民工实现学历能力双提升。两年来，各级工会累计投入近1亿元开展“求学圆梦行动”，帮助近10万人次职工提升学历技能水平。分层分类制定产业工人培养体系。多家企业根据转型升级、创新发展的实际需求，创新制定规范化、精细化的培养体系，激发员工技能提升的内生动力。“过去提升产业工人技能更多想的是要我做什么，现在变成了我要做什么。”传化集团有限公司党委副书记、工会主席羊志坚说，企业分层分类建立标准化规范化培养体系，建立“青年预备、骨干、精英、栋梁”四级成长梯队，打通技术、管理、工匠三大晋升通道，提升员工钻研技能的积极性。广州市城市排水有限公司党委副书记林晓莲说，企业创新设置了技能要求更全面的片长职务，定待遇而不是给位置，一年竞聘一次，实现能上能下，让队伍流转有通道，促员工技能强起来。“一边喊缺、一边不需要”记者走访发现，部分企业对产业工人的需求，出现“一边喊缺、一边不需要”的情况。企业迫切需要复合型技能人才，适应高技术生产的要求，但同时又希望技术提升能够对企业提质增效产生立竿见影的效果，部分企业出现“宁投千万元买设备，不愿十万元搞培训”的怪象。究其原因，工学矛盾、员工流动性大、培训学习成效不显著、薪酬机制尚未完全体现“技高多得”等，是影响技能培训积极性的关键原因，制约着产业工人队伍技能水平提升。工学矛盾、员工流动性大。由于存在培训与生产的矛盾，部分企业与员工对技能培训的积极性并不高。广西某市就业服务中心负责人说，一些企业担心员工培训会影响生产，员工觉得培训影响正常下班休息，企业组织职工参加培训的意愿、员工自主学习的意愿都不强。一些地方产业工人流动性强，也制约着企业技能培训的积极性。一些企业负责人说，尤其是非公企业产业工人群体的流动性更强，有的工人通过频繁“跳槽”寻求更好待遇，企业担心难以留住工人，不愿将过多资源投入技能培训。培训学习内容与实际需求不相符。部分技能培训脱离一线生产实际，耗时长、效率低、成效不明显，制约一线工人参与培训的积极性。培训无效、学习无用是记者采访中听工人诟病最多的问题。有工人说：“学习一整就容易虚，就像学英语又要从音标学起，离岗位、工作都太远了，远不如师傅站旁边指点两句。”西部某市工会负责人说，一些工人更关注工作的稳定和收入，认为技能只要能够胜任当前的岗位就足够了，没有太多提升技能的愿望。“技高多得”的分配制度尚未完全建立。目前，我国已全面推行“新八级工”职业技能等级制度，但部分民企的薪酬机制未体现“技高多得”，大多数工厂仍靠加班赶产的方式获取订单，产业工人的高收入主要靠加班，甚至工人的大部分劳动收入都维系在绩效上。过于强调当前绩效，多数工人无暇学习新技能。传化化学大江东生产基地总经理助理张建军说，为保障工人有更多时间学习，工厂将员工工资组成从基本工资与计件工资二八分配调整为4∶6，减轻工人工作压力，保障队伍稳定。对产业工人技能评价方式不健全，制约着“技高多得”分配制度的形成。北京燃气集团相关负责人说，北京燃气申请获得了自主认定资质，但仅针对企业主要工种，无法涵盖所有工种。同时，日趋复杂的工况环境和日益提高的工作标准，对工种认定的内容和方式提出更高要求，而且不同监管部门存在各自分属管辖的要求，无法及时有效地评价产业工人综合技能水平。多措并举调动培训积极性为了调动企业与员工的培训积极性，受访产业工人和企业负责人建议，通过健全企业补贴和成果保护机制、多举措畅通人才发展通道、让培训内容真正契合生产所需等举措，营造良好的技能培训环境，更好助力产业工人队伍。健全财政补贴、成果保护机制，调动企业技能培训的积极性。一些企业负责人建议，对积极开展科研革新、创新成果和技能人才培训工作的企业，给予税收优惠、财政补贴等支持，进一步调动企业开展技能培训的积极性。浙江钱江机器人有限公司工程师王洋说，我国产业工人需要实现由“工”到“匠”的转变，具备一定的创新思维和问题解决能力，企业及相关部门除了搭建创新平台，更需强化对产业工人创新成果的知识产权保护，保护产业工人的劳动经济权益，提高产业工人的职业吸引力。畅通人才成长渠道，让员工“学有所得”“才有所用”。实践中，部分企业已建立技能工人向技术岗、管理岗转型的职业发展路径，并配套形成科学化的人才评价体系，让技能价值在职业晋升中得到彰显。2024年，在广西柳工机械股份有限公司传动件公司工作14年的特级技师庞淇文，走上了管理岗位，负责新产品试制、先进工艺装备研究与应用、技能人才培养与发展。该公司技能人才经理黎文华说，进一步打通技能人才往技术管理岗位发展的限制，能为技能人才提供多模式的发展空间。业内人士建议，加强企业高技能领军人才薪酬创新探索机制的经验推广，建议制定相关政策鼓励企业实行年薪制或协议薪酬制、专项特殊奖励、项目工资制等激励办法，鼓励高技能人才钻研技术、带领团队，培养出更多符合产业实际需求的工人队伍。提高培训内容与岗位的匹配度，增强对员工的吸引力。日立电梯（中国）有限公司工会主席吴国炘说，技术学习须在相应岗位上用起来，让企业生产和个人工作看到变化，才能形成技能提升的内驱力。东莞新技电子有限公司建立了完善的制度激励员工学习成长，这家企业自办的企业大学，吸引很多社会人士慕名而来。企业人力资源总监唐运生说，愿意学习和成长的工人，企业甚至可以支持他脱产学习，并在学习期间为其缴纳社保和公积金等。在遵循宽进严出的原则下，员工考核合格后，企业将根据学习成果将其调整到适合岗位，把学习成果真正用在工作岗位上，让企业和个人真正享受到技能提升的红利。在学以致用外，还需强化技艺传承的激励机制。业内人士建议，促进技艺传承与企业文化相融合，增强员工的归属感和认同感。对于掌握关键技艺的员工，拓宽其职业发展通道，丰富学习交流机会，明确在技艺传承方面的责任和义务，降低员工流失的风险。

导读工业和信息化部、民政部近日联合印发通知，部署开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点工作。试点期为2025—2027年，将坚持“政府引导、需求牵引、分步实施、持续迭代”的原则，重点聚焦提升老年人生活质量、缓解家庭养老照护压力、弥补机构和社区养老服务人力缺口、促进完善养老服务体系，分阶段实施一批智能养老服务机器人攻关和应用试点项目，促进研用双方结对开展攻关，推动产品在家庭、社区和养老机构等场景中应用验证和迭代升级，形成一批能够满足多层次、多样化养老服务需求的机器人产品，持续建立和完善标准规范及评价体系，加快推动机器人赋能智慧养老服务和银发经济发展。试点内容包括开展结对攻关、开展场景应用验证、完善标准及评价体系等三项。关于开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点工作的通知工信厅联通装函〔2025〕212号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、民政厅（局）：为深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，落实《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》、2025年《政府工作报告》、《“十四五”机器人产业发展规划》、《“机器人+”应用行动实施方案》，加快推动机器人赋能智慧养老发展，工业和信息化部、民政部联合开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点工作，试点期为2025—2027年。有关事项通知如下：一、总体要求坚持“政府引导、需求牵引、分步实施、持续迭代”的原则，重点聚焦提升老年人生活质量、缓解家庭养老照护压力、弥补机构和社区养老服务人力缺口、促进完善养老服务体系，分阶段实施一批智能养老服务机器人攻关和应用试点项目，促进研用双方结对开展攻关，推动产品在家庭、社区和养老机构等场景中应用验证和迭代升级，形成一批能够满足多层次、多样化养老服务需求的机器人产品，持续建立和完善标准规范及评价体系，加快推动机器人赋能智慧养老服务和银发经济发展。二、试点内容（一）开展结对攻关。面向居家、社区、机构三类养老服务形态，围绕失能失智照护、情感陪护、健康促进、智慧环境、日常生活辅助等应用场景（见附件1），以用户实际场景中的需求痛点问题为导向，针对现有产品或解决方案短板开展研用结对攻关，逐步提升产品的安全性、可靠性、易用性和服务能力。（二）开展场景应用验证。在家庭、社区和养老机构等场景中试点应用，在应用验证过程中完成产品迭代升级，应用验证周期不少于6个月。居家养老服务机器人产品需完成不少于200户家庭应用验证，部署不少于200台套；社区和机构类养老服务机器人产品需完成不少于20个社区或20家养老机构应用验证，部署不少于20台套。（三）完善标准及评价体系。鼓励产品研制单位和应用试点单位联合开展智能养老服务机器人标准研究，聚焦场景需求和应用安全研制智能养老服务机器人产品和服务标准规范，聚焦安全性、可靠性、适老化、经济性等研制智能养老服务机器人产品评价标准。引导行业紧扣老年人的生理心理特点及服务需求，进行智能养老服务机器人产品的设计开发，提升产品适老化、智能化和安全可靠水平。三、申报条件智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点以联合体形式自愿申报，申报单位应符合以下条件：（一）在中华人民共和国境内注册，从事相关领域生产经营和养老服务的独立法人单位，3年内无不良信用记录，无较大及以上安全、环保等事故，无违法违规行为及影响恶劣的社会事件。鼓励机器人企业、养老辅具企业，高校，科研院所与第三方养老服务机构等用户单位组成联合体共同申报。（二）申报单位作为牵头单位，只可申报1个试点项目；作为参与单位，可申报不超过3个试点项目。（三）申报单位应具有相关场景的产品或解决方案，能够聚焦解决养老服务领域难点痛点问题，具备机器人、养老辅具批量化生产和规模化推广的能力。申报单位应具有紧密的合作机制、完善的人才团队、较强的技术基础等。（四）申报单位须确保产品设计充分考虑功能失效、电气故障、机械结构缺陷、人机交互缺陷、电池安全、数据隐私安全等风险，按相关领域产品强制性检测认证要求完成测试并取得相应证书。应用试点过程中，申报单位应具备相关风险防控、隐患排查、应急处置等事前、事中、事后全流程保障能力，须配备运行安全保障人员，定期开展培训、考核，及时上报安全事件原因及隐患消除对策，应用验证期间编写试点双月度报告以存档备查。（五）申报单位需承诺在指定期限内完成相应的结对攻关与场景应用试点任务，并愿意配合开展现场调研和后续宣传推广工作。（六）项目预期成果的关键技术指标应处于国际先进或国内领先水平，且无知识产权纠纷。四、组织实施（一）项目申报申报单位参照《智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目申报书（编写提纲）》（以下简称申报书，附件2）编写。申报单位对申报内容真实性负责，并确保申报材料不涉及国家秘密、商业秘密。（二）组织推荐1.推荐单位为各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、民政厅（局）。由推荐单位组织开展本地区结对攻关与场景应用试点项目推荐工作，中央企业通过所在省（自治区、直辖市）的推荐单位推荐。推荐工作应遵循政府引导、申报单位自愿原则。2.各推荐单位应结合工作实际，严格把关。通过专家论证和调研比较，完成申报材料审核，按优先顺序填写《智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目推荐汇总表》（以下简称推荐汇总表，附件3），并于2025年7月10日前，将盖章的申报书、推荐汇总表纸质材料（一式两份）报送工业和信息化部装备工业一司（北京市西城区西长安街13号），扫描电子版（PDF）同步分别报送工业和信息化部装备工业一司（电子邮箱：zhaofengjiemiit.gov.cn）和民政部养老服务司（电子邮箱：cujinyanglaofuwu163.com）。（三）项目遴选工业和信息化部装备工业一司、民政部养老服务司联合组建专家组，对试点项目申报情况进行综合评估和遴选，研究确定结对攻关与场景应用试点入围名单。（四）开展试点试点单位需在入围名单确定之日起2年内完成结对攻关与场景应用试点任务。工业和信息化部装备工业一司、民政部养老服务司在试点任务到期后组织专家通过审核材料、技术评测、实地抽查等方式开展试点项目实施情况评估。（五）成果推广与政策支持1.开展宣传推广。试点项目成果将通过工业和信息化部、民政部网站，以及“机器人+”供需对接与应用推广公共服务平台、全国养老服务信息平台等渠道进行展示推广，并在后续供需对接活动中进行重点宣传与推介。2.强化政策保障。工业和信息化部、民政部将统筹利用相关政策和资源，对能够解决需求痛点、具备先进技术水平、具有创新模式和推广经验的典型试点项目予以支持。鼓励各推荐单位结合实际情况，对推荐项目和申报单位在政策、资金、资源配套等方面加大扶持力度。若试点中存在严重安全隐患且未及时整改消除，或者发生安全事故、严重违法事件以及影响恶劣的社会事件，相关主体的试点资格将予以终止。五、联系方式（一）工业和信息化部装备工业一司联系电话：010-68205630/68205199（二）民政部养老服务司联系电话：010-58123156/58123165（三）组织支撑单位中国软件评测中心（工业和信息化部软件与集成电路促进中心）联系电话：13683141700/15010664188民政部社会福利中心联系电话：010-63587381/63587626附件：1.智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目场景参考2.智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目申报书（编写提纲）3.智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目推荐汇总表工业和信息化部办公厅民政部办公厅2025年5月26日