当前，消费市场究竟如何？人们的感知似乎出现了很大差异。有些人觉得市场萎靡不振，不少大宗消费呈现疲软态势；有些人却觉得热点纷呈：银发经济、宠物经济、盲盒经济……一连串快速涌现的消费热词，牵引着一个个庞大的新兴市场。反差背后，市场转型已然拉开——基础的饮食、住宿和交通等物质消费是有限的，并且呈现出边际效应递减的趋势，然而对于旅游、购物、娱乐以及其他精神文化和体验层面的追求则是无限的，并且正在迅速增长。人们关注到，迸发的新市场中，服务业变得日益重要。纵观全球经济发展，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，在创造就业机会，推动经济可持续增长发挥着重要作用。近日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，提出“优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力”。浙江不久前召开了服务业高质量发展座谈推进会，提出着力构建现代服务业体系、加快建设现代服务业强省。面临当前有效需求不足的经济形势，各级政府高度重视服务消费及服务业，目标不言而喻——扩大内需和拉动经济。今年上半年，浙江服务业实现增加值23364亿元，同比增长5.0％，高于全国平均水平，但依旧稳中承压。瞄准服务业，浙江如何发力？记者调研企业、政府部门，走访专家学者，寻找破局之道。消费趋向个性化从小切口深挖大市场三伏天结束，养生潮却依旧火热。年轻人的周末，变了。从过去的“空调、WiFi和西瓜”变成了“晒背、艾灸、祛湿贴”。随着养生消费从中老年人渐渐走进年轻人并成为都市青年一种新的心理寄托，一片新蓝海随之显现。提前布局新养生赛道，2020年创立的轻养生品牌“真不二”，已经成了许多年轻人的养生伙伴，其全网销售规模已超10亿元。怎么做到的？“真不二”相关负责人告诉记者：“当前消费市场正变得越来越成熟和多元，需要长期主义者的坚守和耕耘。”正是基于这样的判断，他们把自己定位为消费者的长期伙伴——在日常生活中提供随手可得的优质产品与服务，和消费者一起打造积极健康且可持续的生活方式。把长期主义的理念贯通到当下，他们在细节中找到答案：产品上，将传统的“丸、散、膏、丹”方剂形态进行重新解读和构造，研发足浴包、坐灸垫、热灸贴等有效且更符合现代人习惯的产品，并和二十四节气结合推出顺时养生的节气养生体系；设计上，他们把传统文物的色彩、中式的画风与现代插画等视觉形态结合，让年轻人感受到养生是一种时尚；理念上，他们招聘员工的原则之一是得打心眼里热爱养生，员工在交流会上常常分享自己家乡的养生老方子。此外，为保障新品研发效果，产品经理会为了一味原材料在原产地蹲上好几个月。“我国消费模式正处于由传统物质导向向深度体验驱动的关键性蜕变阶段，消费者偏好显著趋向于个性化与定制化，这预示着市场细分将成为不可逆转的主流趋势。”一名业内人士分析，企业若想在未来市场竞争中占据一席之地，必须深耕专业服务领域，不断提升服务品质与精细化程度，在小切口中挖掘大市场。物产中大金石公司早就盯紧老龄化这一赛道“跑”了起来。在充分调研市场后，他们针对不同年龄、不同消费观念的养老需求，在全省多地打造了医养一体的高端养老机构、社区嵌入型机构以及大型持续照料退休养老社区等多种养老形式，截至2023年末，其运营床位数已达5042张。公司旗下医养一体化高端养老机构朗和主要面向高收入的80岁以上老人。朗和（银泰）客服经理韩文琴透露，为满足这个年龄阶段老年人的特定需求，他们从饮食搭配、医疗服务、楼层设计、活动安排、节日礼品等各个方面做了精准设计。因此尽管价格不菲，目前仍然一床难求。数据显示，上半年我省服务业占GDP比重达57.1%，高于去年同期0.6个百分点，在沿海主要的四省一市中，仅次于上海。底子不错，但若要实现更大的跃升，还须将市场中初露端倪的微小增长趋势转化为燎原之势。“浙江应遵循市场规律，依托自身的地方特色来引导服务业的发展，形成各美其美的发展特色。”省商务厅相关负责人说。浙江已经动了起来，杭州市依托数字经济优势，吸引众多MCN机构、直播平台和服务商落户，为自己构建了完善的电商生态系统；衢州一年内连续举办10多场大型演唱会，成功塑造了“演艺之城”的形象；绍兴市新昌县凭借小吃出圈，“碳水王国”收获多地粉丝；安吉县的生态优势吸引越来越多年轻人打卡，逐渐发展出数字游民公社等新型创业服务生态……产业链动起来产品迭代推动制造业进化集灶具油烟机蒸烤机于一体的集成烹饪系统、解决宠物毛发干燥问题而设计的宠物烘干机、能“听懂”多地方言的AI空调……在不久前结束的中国（宁波）国际家电博览会上，我们可以看到一种新趋势：服务业蓬勃发展所引发的变革，远远不止在消费端，而是通过产业链不断向上游传导，以产品迭代的形式推动产业链重塑，倒逼制造业一次次进化。“服务业与制造业并非对立的，而是互动促进、共荣共生。”宁波德蓓健康科技有限公司总经理税国政表示，近些年他们通过运用做零售的思维搞制造，成效显著。“我们不断挖掘销售数据背后影响消费者体验的细节，对产品的材料选择、工艺制作、外观设计等方面进行调整，已经打造出足浴盆、拔罐器、泡脚盐包等多个爆款单品。”税国政说。相似的进化之路也在农业领域上演。“叶氏兄弟”果品连锁超市，一手连着消费者，一手对接原产地，不仅能通过市场数据为果农提供种植预判，还与建德等原产地合作推动水果种植标准和技术提升。“服务业在当代经济体系中展现出双重战略价值：其一，服务业能快速实现对市场需求的敏锐捕捉与逆向传导机制，成为驱动产业链结构重塑与升级的关键力量，引领产业生态深刻变革；其二，服务业已跃升为孵化新兴业态与模式的核心阵地，不仅促进经济结构的多元化发展，还为经济注入了强劲的创新活力与增长潜力。”省商务研究院副院长王凤逵分析。在浙江，这样的例子比比皆是：杭州灵伴科技有限公司将AR视觉内容服务与可穿戴设备结合，开发出可通过手势控制的AR眼镜，在工业、教学、零售消费等领域创造出不少新应用场景，也激发了消费者的新需求。淘天集团、蚂蚁集团、遥望科技、无忧传媒等公司将数字服务与交易、内容创作、餐饮、交通物流等行业融合，持续孵化出互联网金融、外卖、打车、租车、直播电商等各类新兴业态。如何通过推进产业联动发展，更好拓展服务业新模式、新路径、新市场、新空间？我省推出了一系列创新举措：在视听产业领域，我省发布《关于加快推进大视听产业高质量发展的实施意见》；在低空经济领域，我省绘制了低空产业链图谱，支持“链主”企业进行创新融合；在人工智能领域，我省致力于打造智慧商圈、供应链等创新场景，培育智能化现代服务业。“未来，我们将大力推动软件信息技术服务业、现代物流、现代金融、数字贸易等各类生产性服务业融合发展，围绕集成电路、智能物联、新能源汽车等制造业需求推动生产性服务业沿链融合，加快生活性服务业多样化发展，推动服务业迈向价值链中高端。”省发改委相关负责人表示。孕育良好生态重塑服务业发展新优势今年暑期，杭州临平的“无国界”（吴郭街）夜市火了。整齐的摊位、规范的管理、琳琅满目的美食、络绎不绝的食客。很难想象，这里曾被贴上“非正规”和“野生”的标签。如何在保持市场自然流量的同时实现规范管理，并将其转化为长期的经济增长点？吴郭街的做法有一套：面对油烟，不是简单地撤销摊贩，而是引导他们安装净化设备；面对交通不畅，重新规划动线和布局；面对乱占乱抢，引入集中报名和摇号的方式公平解决。“吴郭街的例子很好说明了只要我们培育好土壤，合理引导，自然会孕育出繁荣的经济生态。”省人民政府咨询委员会发展战略部部长黄勇说，“浙江是一个市场大省，要充分相信市场的力量。在此过程中，政府最要紧的是在充分调研基础上，尽快破除服务业高质量发展的堵点卡点。”数据显示，截至2023年，全省的经营主体数量已经达到1040万户，拥有年成交额亿元以上的商品市场994家，年成交额超过10亿元的商品市场266家。如何更好地发挥浙江的市场优势，调动市场积极性？当下，杭州已经先一步开始探索从各个维度扫清发展障碍，为市场腾出空间。据了解，针对“步行不友好”的问题，杭州正参考上海的做法，在钱江新城地区引入限时步行街的概念，并允许特色街区的店面招牌根据规定自行设计。作为全国新增开展服务业扩大开放综合试点的六个城市之一，下一步杭州还将争取更多服务业扩大开放试点政策和举措落地。“孕育良好生态不仅要扫清障碍，而且要抓住牵引的牛鼻子。”黄勇认为，浙江应依托平台经济、数字经济、市场活力、制造业实力及外贸优势等独特禀赋，加速构建现代化服务业体系，以促进生态繁荣。以平台经济为例。在今年如火如荼的以旧换新中，淘天集团通过其领域广泛的业务布局，俨然成为浙江以旧换新消费的“强助攻”之一：淘宝天猫平台通过提供一站式服务，实现“换新＋回收”一体化；阿里资产在“设备更新”方面提供废旧物资的盘点、询价、溯源和交易等服务；闲鱼平台则不断推动回收行业标准设立，掀起年轻人的绿色消费新风尚。“电商平台具有用户基数庞大、物流配送高效、管理流程数据化、交易机制透明等优势，或能在今后承担更多重要角色。”淘天集团相关负责人认为，这既能为全国消费品以旧换新工作贡献“浙江经验”，也能为我省服务业高质量发展贡献新的增长极。数据显示，浙江拥有包括淘天在内的各类平台企业超过730家。2023年，这些企业的网络交易总额达到9万亿元。王凤逵认为，应推动释放平台企业及龙头企业的领航潜力，引领商业模式革新，驱动行业标准进化，加速服务体验质的飞跃，推动服务业发展达到新高度。今年，我省发布了《推动浙江服务业高质量发展三十条措施》。“下一步，我们将研究制定政策，构建以新质生产力为引擎、大平台大企业大项目为支撑，消费需求牵引、政策精准供给、发展优质高效的浙江特色现代服务业体系，重塑服务业发展新优势。”省发改委相关负责人表示。服务业生态也是一种营商环境黄勇当我们说到营商环境，总会说起政府部门的办事效率、产业配套、政策保障等，其实服务业发展与市场需求适配程度高低也就是服务业生态，同样是营商环境的一个重要组成部分。如何推动服务业发展？我认为最重要的是遵循市场规律。服务业发展的速度、结构、布局是由经济发展阶段决定的，而非我们设计或者创造出来。当前，要营造良好的服务业生态，我们最重要的是观察、调研服务业发展的态势，及时发现发展过程中出现的问题，破除制约发展的制度、要素等壁垒，同时根据需求因势利导，逐步规范。服务业最终是面向人的，其核心在于满足人们多元化、多层次的需求。我认为，在一个健康的服务业生态中，不能只追求高端，而应该像森林一样既有参天大树，又有低矮灌木和小草，这样的生态系统才是可持续、充满活力的。浙江下一步的重点，我认为这几个方面值得关注：持续深耕数字经济，强化数字贸易、金融、软件与人工智能；依托深水港，发展港航服务、离岸贸易；支持制造业升级，强化生产性服务；满足人民生活需求，构建“一老一小”服务和便捷生活圈，激发休闲、体育和文化消费；推动企业跨国经营，完善高端商务服务，加强金融、法律等服务保障；引入风投，发展直接融资，壮大耐心资本，为服务业发展注入新动力。

各市、县（市、区）经信局，省级有关单位：人形机器人是国家新型工业化战略明确的未来产业新赛道新领域。为前瞻布局和加快推动我省人形机器人产业创新发展，抢占未来竞争制高点，构筑产业发展新优势，加快催生形成新质生产力，构建现代化产业体系，厚植经济社会发展物质技术基础，现将《浙江省人形机器人创新发展实施方案（2024—2027年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。浙江省制造业高质量发展（数字经济发展）领导小组办公室（代章）2024年9月2日浙江省人形机器人产业创新发展实施方案（2024—2027年）人形机器人是国家新型工业化战略确定的新科技变革领域和前瞻布局的未来产业重要赛道，也是培育催生新质生产力的重要方向。为贯彻落实工信部《人形机器人创新发展指导意见》和省政府加快培育未来产业决策部署，推动我省人形机器人产业创新发展，加快塑造发展新动能新优势，助力高水平推进新型工业化，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇，以提高全要素生产率和满足人民群众福祉为目的，以技术原始创新和颠覆性创新为动力，以科技创新与产业创新深度融合为主线，充分发挥企业科技创新主体作用，聚焦聚力整零布局协同化、技术攻关体系化、产业培育集群化、场景应用多元化、创新发展生态化的培育方向，加快我省人形机器人产业创新发展，不断培育催生新质生产力，构建现代化产业体系，为全省推进新型工业化和全球先进制造业基地建设贡献力量。力争到2027年，科技创新有效引领人形机器人产业创新发展，在人形机器人领域培育省级及以上高能级创新载体5家、企业研发机构30家，实施重大科技项目30项，产业链供应链实现自主可控；企业科技创新主体作用充分发挥，培育链主企业5家，制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业50家，形成具有国际竞争力的全产业链优势；人形机器人产业协同布局和集群化发展格局基本形成，建设省级未来产业先导区2个，打造示范应用场景50个，标志性产品在重点领域规模化应用取得实质性进展；产业配套与创新发展生态进一步完善，产业规模实现跨越式增长，全省整机年产量达到2万台，核心产业规模达到200亿元，关联产业规模达到500亿元。二、以整机制造为引领，推动整零布局协同化（一）打造杭甬整机引领区。发挥杭州、宁波在科创、区位、人才等方面的优势，培育壮大整机企业，打造人形机器人整机引领区。支持杭州搭建“公版”通用整机平台，满足不同场景下个性化功能的二次开发，重点发展通用人形机器人；面向健康养老、商业服务和特定场景应用需求，发展服务人形机器人和特种人形机器人。支持宁波聚焦制造领域，重点发展工业人形机器人。鼓励各地结合实际，引育人形机器人整机企业。发挥整机引领区作用，通过整零协同促进产业链上下游高效衔接，带动产业布局协同化发展。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅〔列第一位的为牵头单位，下同〕，以下各项工作均需相关市、县（市、区）政府推进，不再单独列出）（二）布局培育零部件协同区。支持各地结合产业特色优势，前瞻布局人形机器人新赛道，培育发展配套产业。发挥杭州、宁波专精特新企业集聚优势，提升执行控制部件、新型传感器、电子皮肤、先进材料等关键部件供给水平。支持温州、绍兴、丽水依托电机和轴承产业优势，发展人形机器人专用电机、机电执行器、轴承等零部件。支持台州、衢州等地结合产业优势，发展精密减速器、伺服系统和新型编码器。发挥湖州、嘉兴长三角区位优势，积极布局人形机器人零部件配套产业。（责任单位：省经信厅、省发展改革委）（三）建设智能系统赋能区。支持杭州围绕人形机器人“大脑”“小脑”、感知等智能系统，突破具身智能技术，赋能人形机器人智能化水平提升。鼓励大模型企业开发适配人形机器人的通用多模态大模型，加速“大脑”训练，强化语音交互、逻辑推理、任务规划等能力。鼓励人形机器人企业开发运动控制、平衡协调等专用模型，熟化“小脑”能力。聚焦视觉、听觉、触觉，搭建多模态感知系统，提升多传感融合处理水平。推动类脑智能等前沿技术与机器人融合创新。优化布局智能算力，构建云边端智算云中心，探索“机器人即服务”的灵活部署模式。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅）三、以企业创新为主导，推动技术攻关体系化（四）加强关键技术攻关。将人形机器人列入省重大科技专项，梳理攻关清单，编制项目指南和专题实施方案，强化人形机器人关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新，围绕整机、关键部组件及智能系统组织核心技术攻关。推进产学研深度合作，支持龙头企业牵头组建创新联合体，围绕人形机器人“大脑、小脑、机器肢”等关键共性技术开展联合攻关。支持企业和研发机构积极承担国家“人形机器人”重大科技项目和重点专项。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经信厅）（五）加速技术成果产业化。支持建设人形机器人产业链中试平台、中试公共服务机构，提升工程开发、样品试制、数据模拟、工艺改进等能力，加速科技成果工程化、产品化和产业化。加强产业链协同创新，推进人形机器人整机、减速器和控制器、传感器和编码器、伺服系统等核心产品的研发攻关及产业化，在产业链协同创新项目中给予支持。在首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件推广应用等政策中，加强人形机器人整机及关键零部件等创新产品的支持力度。（责任单位：省经信厅、省科技厅）（六）强化产业创新能力建设。鼓励各地加强与省内外优势高校和科研院所合作，引进落地或共建人形机器人高能级研发机构，在人形机器人领域布局建设制造业创新中心、重点实验室等创新平台。支持整机和关键零部件企业高水平建设企业技术中心、工程研究中心、企业研究院等企业科技创新载体。组建省人形机器人产业技术联盟，构建产业创新生态，促进有组织的技术攻关和有导向的市场应用。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅）四、以强链补链为核心，推动产业培育集群化（七）开展产业链精准招引。发挥我省关键零部件配套优势，引进国内外人形机器人整机头部企业及人才团队。跟踪掌握人形机器人产业化和规模化应用进程，围绕长三角人形机器人产业协同发展，提前规划生产基地，积极引进整机生产项目。依托高新区、未来产业先导区等重大平台，通过链主企业带动、先进技术成果转化落地、招投联动等方式，精准招引产业链强链补链项目、专精特新企业和高端人才。建立技术引进、资本对接、项目落地、企业培育的全流程招引机制，省市县协同开展精准招引。鼓励各地将符合条件的人形机器人项目纳入重点项目予以支持，加强要素保障。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省自然资源厅、省商务厅、人行浙江省分行、浙江金融监管局）（八）培育壮大企业群体。瞄准高校院所和重点人才团队，加强技术成果转化对接服务，通过技术成熟度和产业化成熟度评估，挖掘培育早期项目，超前开展企业孵化。围绕一体化关节、精密减速器、伺服系统、灵巧手等关键部件及大模型、运动控制、多模态感知等智能系统，梯次培育科技型企业和专精特新企业。加强高成长预期整机企业的培育支持力度，打造具有生态主导力和全球竞争力的人形机器人“链主”企业。开展企业成长潜力分级分类评价，探索差异化要素配置方式，加强人才、金融支持，落实税收优惠政策，提升企业创新能力，培育壮大人形机器人企业群体。（责任单位：省经信厅、省委金融办、省科技厅、省商务厅、省国资委、人行浙江省分行、浙江金融监管局、省金融控股公司）（九）建设未来产业先导区。发挥杭州、宁波等地科创资源优势和整机企业带动作用，谋划建设人形机器人未来产业先导区，打造创新策源地、成果转化试验地、产业发展集聚地，辐射带动全省人形机器人产业创新发展。鼓励各地结合产业基础和区位优势，依托孵化器、科技园、专业园区培育建设人形机器人专精特新产业园，打造项目承载地、协同配套生产基地和场景应用示范地。通过先导区攻坚任务“揭榜挂帅”方式支持公共服务平台建设、技术成果产业化和场景示范应用等项目建设。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅）（十）完善公共服务体系。围绕人形机器人技术性能、安全性和可靠性等方面，引育机器人检测认证机构，开发高效检测设备，鼓励与国内外知名检测认证机构合作，推动检测认证结果互认。搭建人形机器人训练数据中心和训练场，建设动作库、物体知识库和数据采集平台，提供训练服务。建设人形机器人产业公共服务平台，围绕共享加工、知识产权、产需对接、技术培训等方面，集聚专业化服务机构，促进资源高效对接。（责任单位：省经信厅、省市场监管局、省数据局）五、以市场需求为导向，推动场景应用多元化（十一）“人形机器人+制造”场景创新应用。聚焦汽车、家电、纺织服装等领域，围绕上下料、焊接、装配、搬运、分拣、质检等工序环节，建设示范场景，提升人形机器人工具操作与任务执行能力。加强人形机器人与设备、人员、环境及多机器人的协作交互能力，提升柔性化定制化作业能力，深化典型制造场景的系统集成，分级分类打造示范产线、示范车间、示范工厂。把人形机器人应用场景建设纳入未来工厂评价内容，鼓励各地在生产方式转型、智能制造等项目中予以政策支持。（责任单位：省经信厅）（十二）“人形机器人+服务”场景创新应用。拓展人形机器人在服务领域的应用场景，推动在迎宾接待、养老陪护、家庭服务、商超导购等多元化服务场景中的应用，依托商业中心、服务中心、交通枢纽等公共场所建设示范场景，鼓励在未来社区、示范街区建设中探索应用人形机器人。面向高低温、易燃易爆、有毒有害等危险恶劣作业场景需求，强化复杂环境下本体控制、精确感知、精准操作等能力，发展消防、巡检、救援等特种人形机器人，提升特种作业效率与安全性。（责任单位：省经信厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅）（十三）实施“人形机器人+”应用示范工程。面向制造、商贸、建筑、医疗、养老、应急、家政等领域，建立人形机器人场景需求清单和供给清单，开展“人形机器人+”应用示范，打造标志性场景和服务。建设“人形机器人+”体验中心，增强用户体验感和接受度。通过合作创新、首购订购等定制模式，发展面向用户特定需求的定制化产品和服务，享受“互联网+”政府采购政策。建立常态化供需对接机制，整合多方资源，汇聚用户需求，推动人形机器人应用落地。创新应用推广模式，通过短期租赁、共享服务、智能云服务等方式，加强应用推广。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省建设厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省国资委）六、以服务保障为支撑，推动创新发展生态化（十四）加强统筹协调。建立人形机器人产业培育协同推进机制，推动跨区域、跨部门、跨层级协同联动，统筹推进技术攻关、项目招引、示范应用等工作。建立长三角协同发展机制，推动科创资源共享、应用场景开放和产业链一体化布局。建立企业培育库和重点项目库，开展行业监测和跟踪服务。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅）（十五）加强金融支持。依托“4+1”专项基金，支持有条件的地方组建人形机器人子基金，引导社会资本参与创新成果转化和产业化投资，发展耐心资本，加大人形机器人投资招引力度。引导金融机构加大对人形机器人企业的融资和保险支持力度，针对人形机器人企业特点，提供知识产权质押贷款、产品研发失败保险等灵活多样的金融产品。（责任单位：省经信厅、省委金融办、省财政厅、人行浙江省分行、浙江金融监管局、省金融控股公司）（十六）加强人才保障。将人形机器人领域人才纳入紧缺人才目录，通过引才计划、布局海外研发机构、合作交流等方式，面向全球引进人形机器人战略人才、青年科学家和高层次人才团队。支持高校开设人形机器人相关专业，校企合作培养跨学科交叉复合型和工程型人才，在人形机器人领域优先支持培育认定一批卓越工程师。（责任单位：省委人才办、省经信厅、省教育厅、省人力社保厅）（十七）加强交流合作。举办人形机器人产业链对接、创新大赛、投资路演等活动，利用好全球数字贸易博览会、中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会等重大展会平台，推动与重点地区及人形机器人头部企业的产业合作。鼓励人形机器人相关企业走出去，参加国际展会、申请境外专利授权、争取产品认证，提升国际化经营能力，推动新技术、新产品迈向国际市场。（责任单位：省经信厅、省商务厅、省市场监管局）

9月1日起，浙江345万户低压一般工商业用户迎来工商业峰谷分时电价调整，这标志着2024年浙江省工商业电价优化政策全面实施。今年1月29日，省发展改革委发布《关于调整工商业峰谷分时电价政策有关事项的通知》。前期，在3月1日、6月1日两个节点，浙江已完成大工业及高压一般工商业用户的电价调整。此次调整涉及的低压一般工商业用户，是指电压等级为1千伏及以下的普通工业、商业、非工业类用户，如小微企业、家庭作坊、商店、餐馆、写字楼等，在浙江数量众多。该电价政策对峰谷时段进行了优化，并以平段电价为基准，优化设置季节性浮动比例、试行重大节假日深谷电价。比如针对一般工商业用户，在春秋季（2至6月、9至11月）取消尖峰时段，高峰上浮比例在原政策基础上增加29%，低谷下浮比例略增加；夏冬季高峰上浮比例增加29%，低谷下浮比例增加超过10%。针对大工业和高压一般工商业用户，还在春节、劳动节、国庆节等假期10至14时增设深谷时段，深谷电价下浮比例达80%。此举激励企业在用电高峰期减少用电、低谷期增加用电，在价格机制引导下错峰生产。迎峰度夏期间，该电价政策可有效缓解电网的供电压力，促进电力资源的合理配置与高效利用，对全省电力保供起到积极作用，同时也为工商业用户降低用电成本。以宁波北仑吉丰公司为例，该公司减少上下午高峰时段的用电量，在午间及晚间低谷时段加大生产力度，该公司负责人表示：“今年7月份，公司低谷电量占比达50.3%，在月用电量同比无明显变化的情况下，当月电费支出下降23.9%。”此外，该电价政策还拉大了峰谷价差，可有效拓宽光伏、储能等项目的收益空间，激发社会各界投资分布式能源和储能设施的热情，有利于推动清洁能源的广泛应用和能源结构优化。低压一般工商业用户群体庞大，分时电价政策调整将对其用电成本和用电习惯产生长远影响。据悉，大工业用户必须执行峰谷电价，而一般工商业用户可以选择性执行。“用户可在当地供电营业厅或‘网上国网’APP办理峰谷分时电价业务，利用APP上的‘分时电价比选’工具科学制定用电计划，实现降本增效的目标。”国网浙江电力营销部相关人员说。

财政部商务部文化和旅游部海关总署税务总局关于完善市内免税店政策的通知财关税〔2024〕19号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门、文化和旅游厅（局），海关总署广东分署、各直属海关，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，新疆生产建设兵团财政局、商务局、文化体育广电和旅游局：财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局研究完善了市内免税店政策，经国务院同意，现就有关事项通知如下：一、现由中国免税品（集团）有限责任公司经营的北京、上海、青岛、大连、厦门、三亚等6家市内免税店，自本通知施行之日起适用《市内免税店管理暂行办法》（以下称《办法》，见附件1）。二、现由中国出国人员服务有限公司经营的北京、上海、青岛、大连、南京、重庆、合肥、南昌、昆明、杭州、郑州、哈尔滨等12家外汇商品免税店，以及现由中国港中旅资产经营有限公司经营的哈尔滨外汇商品免税店，自本通知施行之日起3个月内转型为市内免税店，经海关验收合格后开始营业，适用《办法》；到期未完成转型的外汇商品免税店，予以关闭，免税店原经营主体应当向海关申请终止经营并办理相关注销手续。本通知施行后不再设立外汇商品免税店。（现有市内免税店和可转型为市内免税店的外汇商品免税店名单见附件2）三、在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市，各设立1家市内免税店，适用《办法》。请各有关部门按照职责分工，做好政策组织实施工作。《办法》施行2年后，财政部将会同商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局对施行效果进行评估。本通知自2024年10月1日起施行。附件：（点击文末“阅读原文”下载附件）1.市内免税店管理暂行办法.pdf2.现有市内免税店和可转型为市内免税店的外汇商品免税店名单.pdf财政部商务部文化和旅游部海关总署税务总局2024年8月20日

国务院国资委网站日前公开的信息显示，近日，国务院国资委、国家发展改革委联合印发了《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》。指导意见提出，全力打造依法合规、公开透明、集约高效的供应链，切实提升产业链供应链韧性和安全水平，建立健全中央企业采购管理体系，增强采购价值创造能力，全面推动中央企业采购管理规范化、精益化、协同化、智慧化发展。指导意见明确，平等对待中央企业内部和外部各市场参与主体，破除行业垄断和保护主义，完善企业内控监督机制，防止国有资产流失。指导意见围绕合理选择采购方式、强化采购寻源和供应商管理、完善采购执行和评审机制、推动采购活动公开透明、提升采购数智化水平、加大集中采购力度、发挥采购对科技创新的支撑作用、鼓励更好履行社会责任等方面，提出一系列具体要求。例如，在大力扶持中小企业发展方面，指导意见提出中央企业应当支持中小企业参与采购活动，不得违法限定供应商所在地、所有制形式、组织形式、注册资本、股权结构、经营年限等，或者设定其他不合理的条件排斥、限制中小企业参与采购活动。指导意见明确，鼓励中央企业通过预留采购份额、优先安排价款支付等方式给予中小企业积极支持。文件原文关于印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》的通知国资发改革规〔2024〕53号各中央企业：现将《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》印发给你们，请结合实际抓好落实。国务院国资委国家发展改革委2024年7月18日关于规范中央企业采购管理工作的指导意见为贯彻落实党中央、国务院部署要求，进一步规范中央企业采购管理工作，激发市场竞争活力，有效防范违法违规行为，全面提升中央企业采购与供应链管理水平，提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全力打造依法合规、公开透明、集约高效的供应链，切实提升产业链供应链韧性和安全水平，建立健全中央企业采购管理体系，增强采购价值创造能力，全面推动中央企业采购管理规范化、精益化、协同化、智慧化发展。（一）坚持依法合规。严格遵循国家招投标相关法律法规及行业政策要求，同时进一步明确招标以外的采购方式和管控要点，切实规范中央企业采购行为。（二）坚持公开公正。平等对待中央企业内部和外部各市场参与主体，破除行业垄断和保护主义，完善企业内控监督机制，防止国有资产流失。（三）坚持竞争择优。广泛搜寻供应资源，充分激活市场竞争，以性能价格比最佳、全生命周期综合成本最优为目标，优选供应商、承包商或服务商。（四）坚持协同高效。整合内外部资源，推动供应链上下游协作，助力资源共享、优势互补、集约高效、合作共赢，提升产业链供应链韧性和安全水平。二、合理选择采购方式对于《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目施工招标投标办法》等明确规定必须采取招标方式采购的项目，中央企业应当严格执行。对于不属于工程建设项目的采购活动，未达到《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令2018年第16号）所规定的招标规模标准的工程建设采购项目，以及国家招标投标相关法律法规明确可以不进行招标的项目，中央企业除自愿采取招标方式外，应当选择下列四种方式之一进行。（一）询比采购。询比采购是指由3个及以上符合资格条件的供应商一次报出不得更改的价格，经评审确定成交供应商的采购方式。适用条件为同时满足以下三种情形：一是采购人能够清晰、准确、完整地提出采购需求；二是采购标的物的技术和质量标准化程度较高；三是市场资源较丰富、竞争充分，潜在供应商不少于3家。（二）竞价采购。竞价采购是指由3个及以上符合资格条件的供应商在规定时间内多轮次公开竞争报价，按照最终报价确定成交供应商的采购方式。适用条件为同时满足以下四种情形：一是采购人能够清晰、准确、完整地提出采购需求；二是采购标的物的技术和质量标准化程度较高；三是采购标的物以价格竞争为主；四是市场资源较丰富、竞争充分，潜在供应商不少于3家。（三）谈判采购。谈判采购是指同时与2个及以上符合资格条件的供应商分别进行一轮或多轮谈判，经评审确定成交供应商的竞争采购方式。适用条件为满足以下情形之一：一是采购标的物技术复杂或性质特殊，采购方不能准确提出采购需求，需与供应商谈判后研究确定；二是采购需求明确，但有多种实施方案可供选择，采购人需通过与供应商谈判确定实施方案；三是市场供应资源缺乏，符合资格条件供应商只有2家；四是采购由供需双方以联合研发、共担风险模式形成的原创性商品或服务。（四）直接采购。直接采购是指与特定的供应商进行一轮或多轮商议，根据商议情况确定成交供应商的非竞争采购方式。适用条件为满足以下情形之一：一是涉及国家秘密、国家安全或企业重大商业秘密，不适宜竞争性采购；二是因抢险救灾、事故抢修等不可预见的特殊情况需要紧急采购；三是需采用不可替代的专利或者专有技术；四是需向原供应商采购，否则将影响施工或者功能配套要求；五是有效供应商有且仅有1家；六是为保障重点战略物资稳定供应，需签订长期协议定向采购；七是国家有关部门文件明确的其他情形。此外，对于围绕核心主业需集团内相关企业提供必要配套产品或服务的情形，如确需采用直接采购方式，应当由集团总部采取有效措施，加强集中管理，采购人分级履行决策程序后报上级企业备案。三、强化采购寻源和供应商管理充分利用全国企业采购交易寻源询价系统等数智化手段，广泛开展寻源比价，有效识别供应商弄虚作假、串通报价、履约能力不足等风险，开展全生命周期评价，建立合格供应商名录并做好动态管理和评价工作。对供应商实施量化考核，综合供应商考核结果及资质信用、管理水平、创新能力等，分级管理供应商，深化与优质供应商长期稳定合作。强化中央企业间供应商信息和考核结果的公开、共享和规范应用，探索相关行业内部建立高风险供应商名单，条件成熟后逐步推广高风险供应商名单信息共享，同时不得将未纳入高风险供应商名单作为参与采购的基本资格条件，不得将有解决纠纷诉求的合规供应商纳入高风险供应商名单管理，不得排斥或限制潜在供应商。四、完善采购执行和评审机制（一）健全采购执行机制。中央企业应当按照程序并依照国家有关标准制定采购计划、编制采购文件、发出采购公告或邀请书、发送采购文件、组织采购评审、确定成交供应商、签订合同。小额零星采购可适当简化采购流程。应当根据情况专门制定抢险救灾、应对突发性公共事件等应急采购项目的采购流程。（二）完善评审专家机制。采购评审应当保密、公平、公正，任何单位和个人不得非法干预、影响评审的过程和结果。除依法应当进行招标的项目外，视技术标准、金额大小、采购方式等综合判断采购事项重要程度，考量组成专家评审小组的必要性，并将组建专家评审小组的标准纳入采购制度范围。专家评审小组应当选取专业要求、工作经历等匹配的专家，鼓励包含采购企业外人员。探索在同行业中央企业间共建评审专家库，采用行业共享、联合共建等方式扩大评审专家队伍。强化评审专家入库审查、业务培训和廉洁教育，提升专家履职能力。五、推动采购活动公开透明除直接采购及其他采购方式中涉密等特殊项目外，企业应当根据行业属性，结合企业实际确定公开采购限额基准线。限额以上的采购项目原则上应当采用公开方式，在本企业电子采购交易平台或省级及以上媒介公告公示采购信息。结果确定后，应当在发布采购公告的媒介上公示采购结果。采用直接采购方式并公开的，应当在采购前公示项目情况（涉密等特殊项目除外）。六、提升采购数智化水平（一）深化电子采购系统应用。支持中央企业电子采购与大数据、人工智能、区块链等新技术融合发展，依托电子采购交易网络搭建交易平台，实现业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯。在确保规则标准统一、设施联通的前提下，企业可自行建设电子采购交易系统，相关系统应当与国家电子招标投标公共服务系统、中央企业采购交易在线监管系统互联互通，纳入统一的公共资源交易平台体系。暂未自建交易平台的企业，可自主选择提供合理收费和优质服务的其他中央企业、地方或第三方电子交易系统。严格规范电子采购平台收费行为，合理确定收费标准，不得重复收费，不得将收费作为前置条件排斥或限制潜在供应商。（二）大力推广企业电子商城。鼓励中央企业自建电子商城，并将标准工业品、低值易耗品、通用服务项目等通过企业电子商城采购。企业电子商城应当通过竞争性方式依法合规确定铺货供应商，约定商品上下架、价格调整、风险分担、支付结算等交易规则。电子商城应当具备比质比价功能，不断优化业务流程与交易管控，择优选取所需商品。七、加大集中采购力度大力推广标准化设计、标准化选型，整合同类型需求，积极推行集中采购，增强企业议价和协调能力、提高整体效益。集团总部汇总各子企业一定时期内所需的工程、货物或服务，按照分类分级集中采购目录清单，统一组织多项目联合打捆采购或框架协议采购，可采用“统谈统签”或“统谈分签”的模式。对于相似度高、采购量大的产品品类，在不违背反垄断市场竞争规则前提下，支持中央企业开展联合采购。八、发挥采购对科技创新的支撑作用对于原创技术策源地企业、创新联合体、启航企业等产生的创新产品和服务，工业和信息化部等部门相关名录所列首台（套）装备、首批次材料、首版次软件，以及《中央企业科技创新成果推荐目录》成果，在兼顾企业经济性情况下，可采用谈判或直接采购方式采购，鼓励企业预留采购份额并先试先用。首台（套）装备、首批次材料、首版次软件参与采购活动时，仅需提交相关证明材料，即视同满足市场占有率、使用业绩等要求，中央企业不得设置歧视性评审标准。在卫星导航、芯片、高端数控机床、工业机器人、先进医疗设备等科技创新重点领域，充分发挥中央企业采购使用的主力军作用，带头使用创新产品。九、鼓励更好履行社会责任（一）大力扶持中小企业发展。中央企业应当支持中小企业参与采购活动，不得违法限定供应商所在地、所有制形式、组织形式、注册资本、股权结构、经营年限等，或者设定其他不合理的条件排斥、限制中小企业参与采购活动。鼓励中央企业通过预留采购份额、优先安排价款支付等方式给予中小企业积极支持。（二）坚决落实政策性采购要求。认真落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴和援疆援藏援青的决策部署，预留一定份额采购预算，科学合理确定采购方式，同等条件下优先采购脱贫地区、革命老区、民族地区和边疆地区产品。积极支持定点帮扶和对口支援地区的企业、产品入驻自有电商平台和市场销售渠道。十、组织实施（一）加强组织保障。各中央企业要高度重视采购与供应链管理工作，强化集团总部管理职能，进一步提升采购管控能力，结合实际优化完善机构设置，建立健全跨部门的采购管理协同工作机制。加强对计划、采购、生产、物流等业务活动的集中管理，实现资源精准匹配、服务快速响应，推动采购管理向供应链管理转型升级，全面提升采购与供应链管理的战略支撑、价值创造、风险防控功能和资源保障能力。（二）健全制度体系。各中央企业要按照本指导意见要求，参考相关国家标准、行业标准，抓紧制定或修订采购管理制度和实施细则，明确采购计划、采购实施、合同签订与履行等操作程序和全流程管控要点，建立健全覆盖各类采购方式的采购管理制度体系，切实抓好内部采购制度建设，确保采购有章可循、规范管理。（三）抓好监督落实。国务院国资委充分应用中央企业采购交易在线监管系统等平台工具，进一步加强对中央企业采购管理工作的监管，将采购管理绩效结果纳入中央企业采购与供应链管理对标评估等工作评价体系，对采购工作中存在的违规违纪违法问题严肃追责问责，切实加强对采购业务的内部控制、内部审计监督。建立健全“互联网+监督”机制，加强宣传引导和舆论监督，为推动中央企业采购工作规范健康发展营造良好氛围。